國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站5月9日消息，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見》，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實把“五篇大文章”落地落細。

《指導意見》設定的主要目標是，未來5年，銀行業(yè)保險業(yè)多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務體系基本形成，相關工作機制更加完善、產(chǎn)品更加豐富，服務可得性、覆蓋面、滿意度大幅提升，有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。相關監(jiān)管制度和配套機制進一步健全，評價體系更加健全有效，政策協(xié)同性不斷增強。

科技金融：加大信貸投放力度 開展“貸款+外部直投”

主要目標：未來5年，針對科技型企業(yè)全生命周期的金融服務進一步增強，對研發(fā)活動和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金和保險保障水平明顯提升，科技金融風險分擔機制持續(xù)優(yōu)化，努力形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

如何優(yōu)化產(chǎn)品服務：鼓勵有條件的地區(qū)和銀行保險機構(gòu)結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點先行先試，研發(fā)專屬金融產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務。在風險可控的前提下，加大信用貸款投放力度。有效滿足制造業(yè)中長期融資需求。加強與外部投資機構(gòu)合作，規(guī)范開展“貸款+外部直投”等業(yè)務。探索推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務。優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應用、軟件首版次安全保險運行機制。

綠色金融：發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資

主要目標：未來5年，綠色金融標準和評價體系更加完善，對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的金融支持不斷加強，綠色保險覆蓋面進一步擴大，銀行保險機構(gòu)環(huán)境、社會和治理（ESG）表現(xiàn)持續(xù)提升。

如何優(yōu)化產(chǎn)品服務：引導銀行保險機構(gòu)積極支持重點行業(yè)和領域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災，促進清潔低碳能源體系建設和綠色技術(shù)推廣應用。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，探索綠色保險費率調(diào)節(jié)機制，推動環(huán)境保護、氣候變化、綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等領域綠色保險業(yè)務發(fā)展。強化對客戶環(huán)境、社會和治理風險的分類管理與動態(tài)評估，納入業(yè)務管理流程和全面風險管理體系，采取差別化管理措施。有效滿足高耗能高排放行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求。

普惠金融：公平對待各類所有制企業(yè)

主要目標：未來5年，基本建成高質(zhì)量普惠金融體系，助力共同富裕邁上新臺階。普惠金融服務體系持續(xù)優(yōu)化。普惠信貸體系鞏固完善。普惠保險體系逐步健全。

如何優(yōu)化產(chǎn)品服務：銀行保險機構(gòu)要公平對待各類所有制企業(yè)，持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持。鼓勵開發(fā)符合小微企業(yè)和個體工商戶需求的產(chǎn)品和服務，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放。積極服務鄉(xiāng)村全面振興，強化對高標準農(nóng)田、種業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等的融資支持。豐富普惠保險產(chǎn)品供給，改善投保理賠服務，為普惠金融重點領域提供全面保險保障。根據(jù)涉農(nóng)經(jīng)營主體融資需求特點，探索豐富增信方式，優(yōu)化涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務模式。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持金融支持力度不減。提升特定群體金融服務質(zhì)效。

養(yǎng)老金融：擴大商業(yè)養(yǎng)老金試點范圍

主要目標：未來5年，第三支柱養(yǎng)老保險規(guī)范發(fā)展，養(yǎng)老金融產(chǎn)品更加豐富，對銀發(fā)經(jīng)濟、健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持力度持續(xù)加大，更好滿足養(yǎng)老金融需求。

如何優(yōu)化產(chǎn)品服務：發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，支持具有養(yǎng)老屬性的儲蓄、理財、保險等產(chǎn)品發(fā)展。擴大商業(yè)養(yǎng)老金試點范圍。豐富稅優(yōu)健康保險產(chǎn)品供給，讓相關政策惠及更多人民群眾。探索包含長期護理服務、健康管理服務的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。持續(xù)推進人壽保險與長期護理保險責任轉(zhuǎn)換業(yè)務試點。加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持。在風險有效隔離的基礎上，支持保險機構(gòu)以適當方式參與養(yǎng)老服務體系建設，探索實現(xiàn)長期護理、風險保障與機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務有效銜接。推動金融適老化改造，提升老年人金融服務體驗。

數(shù)字金融：鼓勵科技領先金融機構(gòu)向中小金融機構(gòu)輸出技術(shù)服務

主要目標：未來5年，銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，數(shù)字化經(jīng)營管理體系基本建成，數(shù)字化服務廣泛普及，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有效助力。數(shù)字化監(jiān)管架構(gòu)流程基本建成，監(jiān)管數(shù)字化智能化水平大幅提升。

如何優(yōu)化產(chǎn)品服務：積極引導銀行保險機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化經(jīng)營服務能力，強化業(yè)務管理、改進服務質(zhì)量、降低服務成本。以數(shù)字金融創(chuàng)新鞏固拓展數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢。加強數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、科技外包等風險管理，防范新技術(shù)應用帶來的風險，提高運營韌性。鼓勵科技領先金融機構(gòu)向中小金融機構(gòu)輸出風控工具和技術(shù)服務。大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)終端業(yè)務，拓展線上渠道，加強線上線下業(yè)務協(xié)同。健全適應數(shù)字化時代的金融監(jiān)管體系，增強數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費者保護能力。